Rapport d'activité 2023

Un chiffre en augmentation

Avoir ses règles n’est pas un choix, les vivre dignement est un droit. À l’approche du 8 mars 2023, nous avons voulu mener une nouvelle enquête avec Opinion Way afin de mettre à jour les chiffres de la précarité menstruelle. Dans un contexte de crise, d’inflation, on le sait, les protections périodiques, pourtant produits de première nécessité, sont parfois délaissées au profit de denrées alimentaires. À travers cette enquête nous voulions aussi mieux connaître les profils des personnes en situation de précarité menstruelle.

Le résultat de cette enquête a été sans appel : il y a toujours urgence à agir contre la précarité menstruelle puisque près de 4 millions de femmes sont encore concernées, soit un chiffre qui a doublé depuis 2021.

L’évolution de ce chiffre est plus que jamais alarmante, la précarité menstruelle gagne du terrain et ce sont les jeunes qui se retrouvent en première ligne. Ainsi, près d’une jeune française sur 2 (44 % des Françaises menstruées interrogées de 18 à 24 ans) connaissent des difficultés à se fournir en protections. Parmi elles, 330 000 jeunes femmes n’ont régulièrement pas accès aux protections périodiques dont elles ont besoin.

Ces chiffres doivent plus que jamais nous alerter, et nous questionner sur l’insuffisance des politiques publiques existantes. La situation s’aggrave et risque de dégénérer avec l’inflation.

Collecter pour aider

La collecte de protections périodiques, c’est l’action fondatrice de Règles Élémentaires. Depuis 2015, nous avons redistribué plus de 18 000 000 de protections périodiques à plus de 1000 associations partenaires sur tout le territoire, un chiffre qui prouve que les besoins restent immenses.

Pour lutter contre la précarité menstruelle, nous continuons de permettre à tous et toutes d’organiser des collectes de protections périodiques partout en France. En avril, nous avons lancé notre guide de collectes en supermarché puisque nous savons aujourd’hui que les collectes en supermarché sont les plus efficaces et nous permettent de collecter un maximum de protections en un temps record.

Répartition des dons collectés

En 2023, nous avons à nouveau organisé 2 collectes nationales !

- Leclerc et les Banques Alimentaires
Pour la troisième année consécutive à l’occasion du 28 mai, journée internationale de l’hygiène menstruelle, nous avons mené une collecte en partenariat avec la Fédération des Banques Alimentaires et les magasins Leclerc (groupe GALEC-ACDLec).
La collecte a eu lieu dans des centaines de magasins et drive Leclerc et nous a permis de collecter 8 tonnes, ou plus de 1,3 million de produits périodiques partout en France.

- Monoprix et la Fondation des Femmes
Pour la 7ème année consécutive, l’association a co-organisé la collecte Règles de Survie en partenariat avec la Fondation des Femmes et la Fondation Monoprix. La collecte a eu lieu les vendredi 15 et samedi 16 décembre, elle a réuni près de 1 300 bénévoles dans 82 magasins dans une cinquantaine de villes à travers toute la France.
Nous avons réussi à faire des dons à 160 structures bénéficiaires grâce à cette collecte. La collecte Règles de Survie nous a permis de collecter 570 410 produits périodiques, soit de couvrir 28 520 mois de règles en 48 heures !

Sensibiliser pour enrayer

En 2023 nous avons sensibilisé 346 femmes directement grâce à nos 43 ateliers d’information à la santé menstruelle (dans nos structures partenaires et en centre de détention); sensibilisé et formé 428 professionnel·les qui accompagnent les publics en situation de précarité menstruelle et pour lesquels lever les tabous sur la santé menstruelle commençait à être un enjeu.

Sur le deuxième trimestre 2023 on a vu émerger des demandes de formations plus outillantes sur les règles venant de l’écosystème associatif, du monde de l’entreprise et des collectivités locales. En 2024 nous souhaitons répondre à ce besoin naissant et aller plus loin en créant notre organisme de formation pour accompagner et outiller tous·tes les professionnel·es pour mettre fin au tabou des règles et lutter efficacement contre la précarité menstruelle : dans les structures médico-sociales qui accompagnent des publics en situation de vulnérabilité, dans les entreprises, dans les collectivités locales.

Le plaidoyer pour alerter

Pour alerter autour du chiffre des femmes en situation de précarité menstruelle, nous avons mené une campagne de communication autour du 8 mars, journée internationale pour les droits des femmes. L’objectif était d’alerter l’opinion publique et les pouvoirs politiques sur l’urgence de prendre des mesures fortes pour lutter contre la précarité menstruelle. Nous avons eu 38 retombées médias (presse, télé, radio…) suite à notre campagne. Une annonce forte a aussi été faite à la suite de l’évocation de notre enquête dans l’émission C à Vous sur France 5, la première Ministre Elisabeth Borne a alors annoncé le remboursement des protections périodiques réutilisables pour les moins de 26 ans. Une mesure forte que nous saluons et dont nous allons suivre la mise en oeuvre qui devrait être effective en septembre 2024.

Le besoin d’informations dès le plus jeune âge

Selon notre enquête publiée en octobre 2023 avec OpinionWay, pour 80 % des jeunes filles interrogées, avoir ses règles à l’école est une source de stress. À tel point que 53 % des jeunes filles de plus de 15 ans ont déjà manqué l’école à cause de leurs règles. Ce n’est pas acceptable. Les règles creusent un fossé entre les filles et les garçons et ce, dès le plus jeune âge. Pour lutter contre ces inégalités, il faut apporter de l’information dès le plus jeune âge, d’autant plus que 72 % des filles ont leurs premières règles avant 13 ans.

La sensibilisation dans les établissements

En 2023, notre association a poursuivi la mise en place d’ateliers de sensibilisation à la santé menstruelle en milieu scolaire, en collège et lycée. Ces ateliers de sensibilisation visent à prévenir la précarité menstruelle, à briser le tabou des règles et à accompagner les élèves dans la connaissance de leur propre corps, ainsi que du corps de l’autre, pour favoriser le mieux être et le vivre ensemble. 

Nous avons également poursuivi l’animation d’ateliers à destination des élèves du cycle 3, qui mêlent développement des compétences psychosociales et introduction à la puberté. Il nous semble en effet important de pouvoir inscrire notre démarche dans les programmes scolaires et les recommandations plus générales sur les programmes de vie affective et sexuelle et de prévention des risques sanitaires.

En 2024, nous souhaitons renforcer les dynamiques amorcées avec les jeunes, en co-créant encore plus de contenus, d’outils, et en développant plus de formation par les pairs. Et nous souhaitons également outiller les parents et les adultes relais au mieux pour accompagner les jeunes.

Une grande campagne de sensibilisation

Le 11 octobre 2023 a marqué un tournant dans notre combat pour l’éducation menstruelle. En cette journée internationale pour les droits des filles, nous avons voulu alerter sur le fait que les règles sont encore sources de discriminations pour les jeunes filles dans leur parcours scolaire.

Méconnaissances, désinformation, précarité menstruelle, douleur, stress et humiliations affectent la santé physique et mentale des élèves, génèrent de l’absentéisme scolaire et freinent leur progression scolaire.

Consulter notre enquête

Pour faire passer nos messages et alerter l’opinion publique, nous avons mené une campagne de sensibilisation avec l’appui de l’agence Service Plan. Nous avons fait parvenir des faux carnets de correspondance avec des tickets d’absence “menstruels” à la presse. Nous avons organisé une table ronde avec des acteur·ices de l’éducation pour réfléchir à l’éducation menstruelle de demain. Nous avons également mené une campagne d’affichage sur plus de 100 panneaux partout en France avec le soutien de Media Transports

Les encadrant·es et les relais

Pour faire cesser définitivement la précarité menstruelle, il faut aussi que chaque personne au contact de ces publics puisse écouter, orienter et relayer de l’information menstruelle de qualité. Comment briser le tabou des règles et se sentir plus à l’aise pour en parler ? Comment orienter une personne en situation de précarité menstruelle vers des dispositifs pertinents ? Comment accompagner efficacement la mise en place d’un distributeur de protections au sein de sa structure ? Comment arrêter d’invisibiliser la santé menstruelle pourtant fondamentale dans la vie quotidienne des personnes menstruées ?

Sensibilisations des encadrant·es :

20

sensibilisations encadrant·es

230

personnes sensibilisé·es

Total des formations à destination des relais :

18

journées de formation

248

professionnel·les formé·es

Total des formations à destination des collectivités :

72

personnes formées

Total des formations à destination des entreprises :

234

personnes formées

Professionnel·les du
médico-social

Pour une évolution durable des mentalités, une diffusion des informations sur la santé menstruelle et le déploiement d’actions de terrain efficaces auprès des publics en situation de précarité menstruelle

Relais
éducatifs

Pour diffuser l’éducation menstruelle auprès des jeunes en complément de la sortie de notre  plateforme de sensibilisation “Parlons Règles”. Parler des règles dès le plus jeune âge pour promouvoir l’égalité et prévenir la précarité menstruelle

Entreprises et
collectivités

Pour changer les règles dans le milieu professionnel et enfin prendre en compte les vécus des personnes menstruées au travail

Les entreprises et collectivités

Aujourd’hui, environ 70 % des personnes interrogées considèrent que les règles sont un sujet tabou en entreprise. Pourtant, les règles ont un impact réel sur le quotidien de millions de travailleur·euses. Plus de la moitié des salarié·es ont des règles douloureuses, et plus d’un tiers déclare qu’elles ont un impact négatif sur leur travail. Face à ces constats, Règles Élémentaires a souhaité renforcer et déployer plus largement ses actions dans le monde du travail. L’association a ainsi développé l’offre de sensibilisation auprès des entreprises et des collectivités afin de former le plus de personnes possible à ce sujet. Ainsi, l’association est intervenue dans plusieurs structures, aussi bien dans le secteur public que privé. L’équipe sensibilisation a également accompagné plusieurs organisations qui mettaient en place des mesures pour leurs collaborateur·rices, telles que le congé menstruel. C’est par exemple le cas de la ville de Bagnolet, où l’association a réalisé une dizaine de sessions de formation, à destination du personnel encadrant.

Le remboursement des protections réutilisables

C’est l’annonce coup de poing qui a été faite par la Première ministre, Elisabeth Borne, le 8 mars à l’occasion de la journée internationale pour les droits des femmes. Une annonce qui faisait aussi suite à la publication de notre baromètre avec Opinion Way sur l’état de la précarité menstruelle en France. Nous avions mis en lumière que le chiffre avait doublé passant de 2 à 4 millions de femmes concernées.

Le projet a bien été inscrit dans loi de financement de la Sécurité sociale (LFSS) pour l’année 2024, du 26 décembre 2023.

Son entrée en vigueur semble être prévue pour septembre 2024. Le Code de la Sécurité Sociale sera ainsi modifié pour inclure la couverture des frais relatifs aux protections réutilisables des personnes menstruées de moins de 26 ans ou assurées par la complémentaire santé solidaire (C2S). Cela concerne environ 6,7 millions de personnes.

La prise en charge sera à hauteur de 100 % pour les bénéficiaires de la C2S. Elle sera à hauteur de 60 % pour les personnes de moins de 26 ans, avec 40 % restants qui devraient être pris en charge par les organismes complémentaires (mutuelles). Il faudra semble-t-il se rendre en pharmacie. La prise en charge des protections réutilisables sera subordonnée à leur inscription sur une liste prévue à cet effet (sur demande de l’exploitant du produit) effectuée par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale selon une liste de critères, après avis de l’ANSES (critères spécifiques à la composition, à la qualité et aux modalités de distribution visant à assurer la non-toxicité des produits pour la santé et l’environnement), et selon des références tarifaires.

Le décret sur la transparence des protections périodiques

Depuis 2020, aux côtés du collectif Georgette Sand et de la Fondation des Femmes nous nous mobilisons pour plus de transparence sur la composition des protections menstruelles. En 2022, notre plaidoyer aboutit avec l’annonce par Olivier Véran, alors Ministre de la Santé, de la publication d’un décret visant plus de transparence sur la composition des protections. Les engagements qui avaient été pris à l’époque visaient une information exhaustive et lisible pour les consommatrices. Cependant, un an après, et à la suite de nombreux allers/retours avec les services de l’État, nous avons le regret de constater que la version finale du texte est aujourd’hui complètement vidée de sa substance.

Le plaidoyer complet est à retrouver ici

Afin de mobiliser l’opinion publique sur ce sujet de santé publique, nous avons lancé une pétition baptisée #affichetacompo pour appeler le gouvernement à revoir ce texte et responsabiliser les fabricants sur la composition de leurs produits. Plus de 20 000 personnes ont signé la pétition. Nous avons également lancé une vidéo avec diverses personnalités publiques et expertes pour interpeller massivement sur notre sujet.

Changer les règles en Europe

Aujourd’hui, au sein de l’Union européenne, et plus globalement en Europe, on estime à 10 % le nombre de personnes en situation de précarité menstruelle¹. Pourtant, cette estimation est partielle, et les données manquent cruellement au niveau européen. Par ailleurs, les politiques publiques de lutte contre la précarité menstruelle en Europe sont extrêmement diverses.

En novembre 2023, Règles Élémentaires a participé à un atelier sur les mesures de plaidoyer pour lutter contre la précarité menstruelle et le tabou des règles en Macédoine du Nord, en présence de représentantes et de représentants d’associations des balkans occidentaux (Albanie, Kosovo, Monténégro), projet financé par les ambassades de France dans lesdits pays. En 2024, nous espérons poursuivre les dynamiques amorcées collectivement et renforcer les partenariats entre les pays européens dans la lutte contre la précarité menstruelle et le tabou des règles.

1. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2020-006746_EN.html

Notre plan d’attaque

Règles Élémentaires a pu démontrer son expertise dans ses différentes activités, a pu faire la preuve de son concept, tant dans ses activités de collecte que de sensibilisation et de formation, ce qui ouvre la voie au déploiement de ses actions sur d’autres territoires et donc l’essaimage d’un futur modèle à construire. Pour cela, et après une phase de diagnostic territorial des opportunités, Règles Élémentaires a été accompagnée dans l’identification des besoins et la construction d’un schéma de déploiement par ScaleChanger.

Règles Elémentaires projette un modèle d’essaimage flexible et évolutif, modèle qui permettra de maximiser son impact, particulièrement dans la diffusion et prise en compte de ses sujets. La méthode consiste à s’implanter et expérimenter sur un territoire puis élargir le rayonnement pour impulser et accompagner des dynamiques et projets locaux.

L’expérimentation de ces nouvelles modalités d’implantation territoriale a commencé en 2023 avec la création de 2 antennes régionales salariées : l’Ile-de-France et les Pays de la Loire.

La mobilisation bénévole pour faire rayonner nos actions

Depuis ses fondements, Règles Élémentaires s’appuie sur la mobilisation citoyenne pour la création de collectes sur tout le territoire métropolitain et sur un réseau de bénévoles qui font rayonner nos actions localement. Les actions de collecte et de redistribution de l’association se sont développées grâce à des bénévoles très engagé·es qui ont su nouer des partenariats et des liens avec des collectivités, des entreprises et des particulièr·es pour récolter des dons et avec des associations et structures médico-sociales locales pour les redistribuer.

En 2023, nous avons renforcé une démarche d’assouplissement et de diversification des modes d’engagement par de nouvelles modalités : collecte en supermarché, missions ad hoc de manutention et logistique, soutien à la communication, participation à des événements, ou par des actions de sensibilisation auprès du grand public. En 2023, nous avons travaillé sur la création d’un véritable parcours d’accueil et avons repensé nos temps de partage et d’échange avec les bénévoles afin que les nouveaux·elles bénévoles soient outillé·es et aient accès aux connaissances nécessaires pour se sentir pleinement valorisé·es au sein de l’association.

Comme dans toutes les structures qui comptent sur la mobilisation bénévole, Règles Élémentaires a vu quelques bénévoles partir vers de nouvelles aventures. Ainsi, les activités à Marseille ont un peu diminué, en guise de revanche, l’antenne Auvergne-Rhône-Alpes s’est étoffée avec 4 nouvelles arrivées, dont 3 pour faire rayonner Règles Élémentaires à Valence dans la Drôme.

2023 a également été l’année de l’activation effective et plus énergique des activités de l’association dans certains territoires des Outre-mer avec l’arrivée de 4 nouvelles personnes pour animer l’antenne mahoraise de l’association et la naissance progressive de l’antenne réunionnaise. Fin 2023, Règles Élémentaires compte des bénévoles “équipe coeur” engagé·es à Lyon, Valence, Orléans, Tours, Strasbourg, Paris, Mayotte et La Réunion.

Nous avons repensé les instances d’échange et partage proposées à nos bénévoles au national et avons investi plus de temps pour la création de canaux de partage et de mobilisation plus locaux. Ainsi, la création des antennes Pays de la Loire et Ile de France ont permis de proposer des missions adaptées aux besoins locaux et selon les actions les plus demandées par les bénévoles sur chacune de ces régions.

La naissance de l’antenne Ile-de-France

"L’antenne IDF a été créée après avoir constaté que Règles Élémentaires avait de très nombreuses actions en Ile-de-France mais que ces dernières n’étaient pas assez coordonnées dans un objectif d’ancrage territorial. C’est pourquoi j’ai pris le poste de Coordinatrice des actions en IDF en septembre 2023, pour représenter l’association sur le territoire et construire une approche plus cohérente.

Ainsi, mes premières missions ont été de re-mobiliser et animer notre pool de bénévoles; de renforcer les liens et l’accompagnement que l’on propose aux collectivités et structures médico-sociales, et d’initier des projets adaptés aux besoins et enjeux locaux."

Lucie Larrère,

coordinatrice des actions en Île-de-France

62

missions et 239 participations en tout

9

collectes organisées en propre (avec des bénévoles RÉ ou des entreprises) avec 78 personnes participantes

10

évènements de sensibilisation (Paris, Val-de-Marne, Hauts-de-Seine et Seine-Saint-Denis) soit entre 500 et 1 000 personnes sensibilisées

133

bénévoles mobilisé·es en IDF

La naissance de l’antenne Pays de la Loire

"En parallèle, l’association s’est déployée en Pays de la Loire en octobre 2023, et je suis venue renforcer l’antenne bénévole existante. La région, identifiée prioritaire grâce à un diagnostic territorial préalable (opportunités, partenariats…), servira notamment de terrain d’essai pour nos projets opérationnels. Mes premiers objectifs :  créer un réseau local (partenaires, associations, collectivités, bénévoles) et favoriser le développement de partenariats en vue d’un rayonnement plus important à long terme !

Les premiers mois m’ont donc permis de créer des liens solides avec les acteur·ices locaux·ales pour s’intégrer rapidement dans le tissu social et associatif de la région. Au cours de cette période initiale, j’ai également pu tester la viabilité des projets opérationnels dans le contexte spécifique de la région Pays de la Loire. Les retours d’expérience m’ont permis d’effectuer des ajustements pour répondre aux besoins réels et spécifiques du territoire.

Grâce à cette expérience locale réussie, nous aspirons à étendre notre impact, tout en continuant de diffuser l’ensemble de nos actions avec nos partenaires, en mobilisant encore plus de bénévoles pour changer les règles localement et en permettant de faire exister les règles dans l’espace public."

Elena Gautier,

responsable de l'antenne Pays de la Loire

L’équipe fin 2023, c’est...

Postes créés en 2023 :

Chargée de la formation

Chargée de collecte et redistribution

Coordinatrice des actions en Ile-de-France

Responsable antenne Pays-de-la-Loire

Chargée de projet football (alternance)

Chargée de communication

Chargée de partenariats publics et plaidoyer (alternance)

Chargée de partenariats privés et donateur·ices (alternance)

Organigramme

Zoom sur le renforcement du pôle sensibilisation

Cette année, parce que l’éducation menstruelle est au cœur de nos priorités, le pôle sensibilisation s’est renforcé à trois niveaux.

Premier niveau : les actions jeunes.
En 2023, chez Règles Élémentaires, ce sont 4 nouvelles personnes qui sont intervenues au quotidien auprès de jeunes de 8 à 18 ans.

Deuxième niveau : la formation.
S’il est important de répondre aux questions des jeunes et de leur permettre de se sentir plus à l’aise avec le sujet des règles, il est tout aussi important d’accompagner les adultes qui les entourent.

Troisième niveau : la spécialisation.
En même temps que Règles Élémentaires demeure une association généraliste sur les règles et s’adressant au plus grand nombre, il est apparu essentiel de faire se rencontrer des expertises dans l’ensemble des champs où nous pouvons intervenir.